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]article_adlist-->编者按
即日起，我办就《深圳市推动并购重组高质地发展的看成决议（2025—2027）（公开征求观点稿）》(以下简称“《看成决议》”)公开征求观点，文献共十四条，从明确并购重组的“向新性”、擢升产业并购的“敞开性”、提高并购重组实施的“效精真金不怕火”、加强中介机构和东谈主才处事水平的“完备性”、提魁岸湾区并购重组“影响力”、擢升并购重组行径的“规范性”等方面提议进一步促进深圳并购重组高质地发展的迫切举措。
《看成决议》提议，到2027年底，力图将深圳打变成为新质坐褥力投融资活跃区、技巧和产业并购交游蕴蓄地、上市公司质地擢升示范地、金融市集互联互通先行地、改进本钱生态健康规范先导区，形成一批优秀并购重组案例，进展示范引颈作用，助力深圳打造有迫切影响力的改进本钱形成中心。
以下为正文试验
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深圳市推动并购重组高质地发展的看成决议（2025—2027）
（公开征求观点稿）
为贯彻党的二十届三中全会和中央金融使命会议精神，落实《国务院对于加强监管预防风险推动本钱市集高质地发展的多少观点》迫切部署，进一步进展并购重组资源配置功能，适合新质坐褥力发展需求，支合手深圳上市公司注入优质钞票、擢升投资价值，助力深圳以先进制造业为主体的“20+8”策略新兴产业集群和改日产业发展壮大，增强产业经济发展新上风，特制定如下使命决议：
一、总体策画
以习近平新时期中国脾气社会办法想想为率领，深刻贯彻落实习近平总秘书对广东、深圳系列迫切谈话和迫切指令精神，践行新发展理念，围绕深圳“20+8”产业策略部署，进一步强化我市本钱市集和产业上风，支合手妥当国度策略导向、打破要害中枢技巧、妥当新质坐褥力发展所在的企业开展并购重组，杀青产业筹画与本钱运营交融发展、互相促进，力图通过并购重组助力我市产业补链强链，擢升制造业产业链活力与韧性，更好激励科技改进活力，栽植一批以科技为中枢的高质地上市公司群体。
到2027年底，力图将深圳打变成为新质坐褥力投融资活跃区、技巧和产业并购交游蕴蓄地、上市公司质地擢升示范地、金融市集互联互通先行地、改进本钱生态健康规范先导区；推动深圳境表里上市公司质地全面擢升、总市值打破15万亿元；推动并购重组市集合手续活跃，完成并购重组神情总额量打破100单、交游总价值打破300亿元，形成一批优秀并购重组案例，进展示范引颈作用，助力深圳打造有迫切影响力的改进本钱形成中心。
二、建立上市公司并购重组标的神情库
依照证监会并购重组的干系法例，围绕我市“20+8”策略新兴产业和改日产业布局，深化并购重组标的神情的储备、整合和对接等处事。建立健全我市上市公司并购重组标的神情库，形成基本掩盖我市要点产业畛域的并购标的神情储备资源，助力挖掘潜在的并购重组萍踪。建立“市区联动+部门协同+市集推选”神情推优机制，分畛域、分行业在全市范围内开展并购重组标的神情梳理、搜集、彩选、入库呈文使命。对于妥当证监会并购重组政策要求的神情，积极推动呈文；对于暂不妥当但属于“硬科技”“三创四新”属性畛域的神情，纳入我市后备神情库栽植。加速推出一批妥当国度产业政策、具备并购重组后劲、具有发展长进的优质神情，形成“后备一批、意向一批、储备一批”的滚动实施机制。围绕产业链强链补链、促进上市公司资源整合协同，按时组织同样对接行径，为意向交游方搭建对接同样平台。（拖累单元：市委金融办、深圳证监局、各区（新区）、深汕合营区）
三、支合手上市公司向新质坐褥力所在转型发展
支合手上市公司聚焦策略性新兴产业、改日产业等进行并购重组，包括开展基于转型升级等策画的跨行业并购、支合手上市公司在不影响合手续筹画才调并成就中小投资者利益保护干系安排的基础上，收购有助于补链强链和擢升要害技巧水平的优质未盈利钞票，以及支合手“两创”板块公司并购产业链险峻游钞票等，指点更多资源身分向新质坐褥力所在集结。支合手企业用好股债融资、并购重组等“绿色通谈”政策，饱读吹聚焦新质坐褥力的“硬科技”“三创四新”属性尤其是集成电路、东谈主工智能、生物医药等要点产业以及新赛谈和改日产业畛域，领有自主学问产权、打破要害中枢技巧，简略科罚“卡脖子”问题的科技型上市公司，通过并购重组合手续作念大作念强。积极争取国度支合手深圳在金融科技、绿色低碳等新兴畛域先行先试开展上市公司并购重组。（拖累单元：市委金融办、深圳证监局、市发展矫正委、市国资委、市科技改进局、市工业和信息化局、各区（新区）、深汕合营区）
四、合手续推动上市公司高质地规范发展
搭建“星耀鹏城”本钱市集民众处事平台，为各部门和各区提供“一体化”信息分享系统，为上市公司提供“一站式”数字化处事平台。饱读吹上市公司照章合规开展市值管制，强化现款分成管制，提高信息浮现质地，完善公司治理，规范里面限度，防备财务作秀、资金占用等罪人违游记径。支合手国资国企上市公司等有才调的企业积极参与并购重组，围绕主业进行产业链整合，合理擢升产业集结度，增强产业链供应链韧性和安全水平，打造具有国际竞争力的产业集群。支合手国有控股上市公司对现款分成赐与正向指点。支合手有才调的上市公司立足主业，通过接管归拢、控股或参股等加大对产业链干系企业的资源整协力度。（拖累单元：市委金融办、深圳证监局、深圳证券交游所、市国资委、市发展矫正委、市科技改进局、市工业和信息化局、各区（新区）、深汕合营区）
五、联通香港本钱市集买通境表里并购资源
依托香港本钱市集上风，有序推动并购重组神情、金融居品等互联互通。支合手我市妥当条目的行业龙头企业并购境外钞票标的，通过赴港上市或再融资等时势，擢升并购重组效力，拓宽资源整合范围，支合手企业更好欺诈两个市集、两种资源规范发展。饱读吹深港合营设立并购重组干系的投资基金，支合手境表里机构投资科技效力滚动应用，支合手获境外机构投资的科技型企业深化与干系国别的产业链合营。支合手深圳证券交游所与香港长入交游所在探索深化股债融资、并购重组轨制机制互联互通等方面加强合营，在整合两地产业资源和改进资源、丰富并购融资器用、提高支付纯真性上先行探索，争取推动改进性并购重组案例落地。（拖累单元：市委金融办、深圳证监局、深圳证券交游所、东谈主民银行深圳市分行、国度外汇管制局深圳市分局）
六、支合手上市公司开展并购业务“走出去”
饱读吹上市公司并购境外优质钞票，在跨境换股方面赐与便利支合手。支合手银行合手续优化汇率避险处事，指点上市企业缔造风险中性理念，擢升主动管制汇率风险才调。支合手银行优化跨境东谈主民币和外汇业务历程，对妥当条目的上市公司实施各异化处事。推动保障公司加强对上市公司国际神情的保障支合手，探索实施各异化费率。（拖累单元：市委金融办、深圳证监局、市发改委、市商务局、东谈主民银行深圳市分行、国度外汇管制局深圳市分局、深圳金融监管局）
七、丰富上市公司并购重组融资渠谈
饱读吹金融机构为并购重组及后续运营提供并购贷款、并购保障、并购债券等金融器用，探索非住户并购贷款改进试点，有计划科技型企业并购贷款改进试点。合手续改进“并购+”组合融资器用，拓宽告成融资渠谈，通过设立并购基金、刊行债券等时势提供低成本、全周期投融资处事。强化我市“20+8”产业基金对并购重组神情的参预力度，对纳入我市并购重组标的神情库的要点神情，纳入“20+8”产业基金支合手范围。通过投补联动等时势，支合手我市妥当“硬科技”畛域的科创企业发展。支合手有才调的产业链“链主”企业开展企业风险投资（CVC），围绕本产业链要害设施开展并购重组，拓宽上市公司与国资共同设立产业基金的掩盖面。支合手银行、社保基金、企业年金、保障资金、私募基金等机构投资者参与上市公司并购重组。饱读吹及格境外投资者通过 QFII、RQFII、QFLP 等参与上市公司并购重组。（拖累单元：市委金融办、深圳证监局、东谈主民银行深圳市分行、国度外汇管制局深圳市分局、深圳金融监管局、市发展矫正委、市国资委、市科技改进局、市工业和信息化局、市财政局、市文化广电旅游体育局、市东谈主力资源和社会保障局、各区（新区）、深汕合营区）
八、打造上市公司并购重组处事一流中心
支合手深圳证券交游所构建愈加适合上市公司并购重组的发展体系，加强市集栽植并为干系神情提供全周期、一站式处事。支合手深圳证券交游所加大并购重组轨制供经受有计划效力滚动，饱读吹开展“一带一皆”和粤港澳大湾区上市公司并购重组的专项有计划。支合手深圳证券交游所围绕并购重组打造全链条培训处事体系，发布并购重组典型案例，助力企业纠合政策导向和监管制念。支合手深交所科技效力与学问产权交游中心等机构作念优作念强，在加大科创企业梯度栽植、科技效力滚动、提醒培训、路演推介、融资对接等处事上获得更大奏效，将科技效力滚动业务与股权激励、技巧并购和投融资对接等业务相联结，提高技术效力的可交游性和滚动效力。支合手区域性股权市集深化科创企业规范栽植体系设立，高质地设立“专精特新”专板，支合手科技型中小企业通过多种时势杀青表里部资源整合。（拖累单元：深圳证券交游所、前海管制局、市委金融办、深圳证监局）
九、栽植壮大并购重组专科化处事机构
指点证券机构、公募基金、风投创投等机构，加大并购重组业务布局和参预力度。加强并购重组中介处事机构的栽植和发展，支合手金融机构加大对并购重组专科团队的培养，加速形成一批行业朝上、放射宇宙的头部专科处事机构。支合手聚焦于以并购重组为主的投资银行业务和投资管制业务的全球机构在深设立总部或者分支机构。依托上市公司并购重组标的神情库，搭建企业与金融机构对接平台。支合手上市证券公司通过并购重组擢升中枢竞争力，加速设立一流投资银行。加强中介处事机构在法律、财务、洽商、评估、托管、担保等方面的专科支撑作用。（拖累单元：深圳证监局、市委金融办、市国资委、各区（新区）、深汕合营区）
十、构建上市公司并购重组东谈主才汇聚高地
建立上市公司并购重组东谈主才滚动培养筹画，纳入“深圳市百千万金融东谈主才培养工程”。引进一批具有“产业+金融”复合布景的高端倪并购重组东谈主才，支合手妥当条目的优秀东谈主才及优秀团队成员按法例落户，支合手呈文领军东谈主才擢升筹画、主干东谈主才培养筹画等，并作念好住房、教会、医疗等处事。对通过并购重组为深圳产业发展作念出越过孝顺的企业高管团队成员，妥当条目的可给予落户支合手。饱读吹在深高级院校、科研机构与企业、金融机构开展多端倪合营，开设上市公司并购重组专科课程，培养一批高教导专科东谈主才军队。（拖累单元：市委金融办、深圳证监局、市东谈主力资源和社会保障局、市教会局、市住房设立局、市卫生健康委、各区（新区）、深汕合营区）
十一、擢升大湾区并购重组放射影响力
饱读吹上市公司围绕产业转型升级，整合跨产业企业、同类企业、产业链险峻游企业钞票，强化城市联动，加强区域间产业对接合营并加速形成产业限制效应。支合手有条目的协会、机构设立并购重组干系专科委员会，凝华各方力量促进行业高质地发展。积极经办各样宇宙并购重组行业同样论坛行径。充分进展大型展会窗口作用，加大上市公司并购重组政策的宣传实施力度，诱惑钞票管制机构、专科处事机构和行业人人参与上市公司并购重组的有计划与实践，促进上市公司并购重组神情、企业、技巧、东谈主才、资金蕴蓄。（拖累单元：市委金融办、深圳证监局、各区（新区）、深汕合营区）
十二、加强对并购重组行径的风险防控
加强对并购重组行径的风险监测，在并购重组推动过程中加强对税务、财务、信息浮现等方面的合规性审查，对并购标的、并购价钱与真确性进行审慎把关，加大对上市公司投资者的保护力度。倡导在钞票债务郑重的前提下开展并购重组，幸免上市公司盲目推广、违纪并购。加大对并购重组过程中罪人违游记径的惩责力度，惊叹金融安全与社会贯通。（拖累单元：深圳证监局、深圳证券交游所、市委金融办、市市集监督管制局、各区（新区）、深汕合营区）
十三、强化并购重组联席会议机制和保障设施
成立由市委金融办和深圳证监局牵头，市发改、国资、工信、税务、金融监管、外汇管制等干系部门单元构成的联席会议机制，息争推动上市公司并购重组干系使命。饱读吹各部门出台支合手上市公司并购重组发展的专项政策，建立神情呈文讦行绿色通谈。简化上市公司再融资、参与上市公司并购重组等业务所需开具无罪人违纪讲明的央求历程，深刻推动信用讲述全面代替无罪人违纪讲明矫正。市金融管制部门会同干系部门健全专项息争机制，按时对本市本钱市集政策导向、市集动态等进行追踪分析。市区各部门针对企业并购重组提供干系政策扶合手、营造考究政企环境，支合手专科管制才调强、政策支合手力度大、身分蕴蓄进度高的区或园区打造产业并购蕴蓄区，搭建并购处事平台，指点社会本钱积极参与并购重组，推动深圳市上市公司高质地发展。（拖累单元：市委金融办、深圳证监局、市发展矫正委、市国资委、市科技改进局、市工业和信息化局、市市集监督管制局、深圳税务局、东谈主民银行深圳市分行、国度外汇管制局深圳市分局、深圳金融监管局、深圳证券交游所、各区（新区）、深汕合营区）
十四、其他事项
（一）本文献所适用范围，是指深圳辖内上市公司和妥当本市产业政策扶合手条目的产业企业。
（二）本决议由中共深圳市委金融委员会办公室崇敬解释。
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